10年来北京地铁仅开通1．8公里，在建的“复八线”1996年始全线基本停工——
北京是拥有1000多万人口的综合性特大城市，庞大的人口与建筑规模，使地面交通几无发展余地。加速地铁建设，应当成为当务之急。
1964年，北京开始建设地铁。20年间平均每年建成2公里。《北京城市建设总体规划》中的“北京地铁建设规划”提出，2010年将建成120公里长。但是1987年以来，北京地铁建设速度明显放慢，10年只开通了复兴门至西单一站1．8公里。在建项目“复八线”西单以东段因资金不到位，多次修修停停。原定1997年试通车的目标未能实现。按照这种建设速度，北京2010年实现120公里的轨道交通，也只能是“纸上谈兵”。
1987年以前北京地铁建设能够按计划完成是由于中央财政保证建设资金。1987年以后随着财政体制和一些情况的变化，北京地铁的建设资金主要靠当地财政解决，复八线地铁就是北京市首次自筹资金的项目。与此同时，地铁建设所需费用也迅速增加，1996年每公里建设资金预算已达6亿元。而近年来北京市政府每年划拨用于复八线建设的几千万只够维修费用。传统的投资管理体制已经严重束缚了复八线工程进度。
北京地铁建建停停，而上海、广州地铁可谓快马加鞭。上海地铁全长16．1公里，1990年开工，5年后全线建成并投入运营；广州地铁全长18．48公里，1993年底开工，1998年底将全线通车。上海、广州地铁建设为何进展迅速？最主要的原因莫过于大量利用外资。上海地铁一号线总造价中，利用外资金额为3亿美元，占其总造价的44％。广州地铁一号线利用外资合计5．4亿美元。上海地铁一开始就确定了最大程度利用外国政府优惠贷款的方针，让各个国家的企业都有公平竞争的机会，并且改变了以往利用外国贷款先确定贷款国家及贷款条件，然后再进行谈判这种回旋余地小而“吊死在一棵树上”的常规做法，同时将资金条件和引进国外设备的技术商务谈判捆在一起进行综合评估。
在国内资金筹措方面，广州、上海均使用过地铁沿线物业开发即“卖地”的方法，就是将地铁建设与地产开发相结合，把土地划属地铁项目的建设单位，由其招商引资，对地铁项目所带来的地产增值予以合理收费，再将对地铁沿线地产物业及商业网点所收取的费用返还地铁建设，这是国际流行的项目标的融资方式。
今年2月民革北京市委经多方调研，提出了改革地铁投资体制，解放思想，多方筹措建设资金的建议：北京地铁作为公益性事业，具有特殊的政治和战略意义，中央财政应划拨专项基金予以必要支持和重点保障，并借鉴广州地铁建设经验，对住宿旅客及机动车主征收地铁专项建设费和接受公益捐助。民革北京市委还提出，应加快北京地铁投资体制的改革，实现投资主体多元化。
对于地铁这种投资巨大的基础设施建设项目，除了考虑其公益性，由政府进行投资以外，积极采取措施，吸引国内外商业资本，允许企业、民间组织、个人参与地铁建设和经营是非常必要的，也合乎国际惯例。据一些投资专家介绍，国际上通行的BOT引资方式，比较适合北京地铁的现有投资体制。
发行政府债券解决北京地铁建设资金的不足是否可行？北京市计委一些负责人和技术人员分析北京地铁现状后得出结论：此法不可行。理由有三：首先北京地铁毫无经济收益，发行债券无人敢买；其次债券是要按期付息的，这反而增加了地铁投资成本；再次发行政府债券要经过国家有关部门严格审批，无还本付息能力的地铁项目难以进入发行债券的行列。
北京地铁建设中存在的投资体制等问题，并非只是北京地铁的“独家专利”。在许多其它的基础设施建设中，我们也能时常看得到这种现象。摘自《经济日报》
